Олег.
Так не заказывали бы Вы ЭТУ работу. Сделали бы ее сами, своими силами.
Вам необходимо было заранее обговорить структуру документа - что Вы хотели получить.
Если коммерческое предложение на трех-пяти листах: модули, количество рабочих мест, цены, сроки (все примерно), то разумеется это все бесплатно.
А если хотите увидеть свое предприятие в системе (прототип), то извините - это стоит денег. И Вам должно быть понятно, что поскольку Вы не сможите гарантировать неиспользование данной модели в случае выбора другой консалтинговой компании, то серьезной модели бесплатно Вы не получите.
Хотите тендер - проводите его в соответствии с Гражданским законодательством.
Путаница и непонимание возникает из-за неверной трактовки ППО. Результат ППО - это не коммерческое предложение, а описание существующих процессов управления, их диагностики и построения модели процессов с учетом их автоматизации и инжиниринга (опционально). И многие компании лукавят, когда говорят, что оказывают ППО бесплатно. Обычно отчеты по таким ППО - это филькина грамота, очевидно пример коей Вы имеете сейчас на руках.
Вобщем, используя медицинскую аналогию, не ту клинику выбрали для лечения. Целителей народных. А ведь чудес не бывает.
Медицина - это наука, а не знахарство.