Скорее всего в созданной роли пользователя на которого создается рабочий элемент в WF-процессе недостаточно прав к пунктам меню действий на этапах WF-процесса (Утвердить, Отклонить и т.д.). Добавь доступ к соответствующим пунктам Привилегии безопасности на которую ссылается твоя роль и будет счастье!!!
