Стандарт разрабатывался уже достаточно давно, он упоминается в теме
Ранги разработчиков пятилетней давности (к сожалению, ссылка на сайт МинСвязи там уже битая). Мне кажется, стандарт нужен для того же, для чего нужны категории водительских прав или разряды у слесарей и электриков: чтобы был некий формальный набор требований и градаций, на который можно ссылаться в официальных документах. Чтобы какое0-нить НИИ "Восход" могло использовать тарифную сетку для программистов: 1-й квалификационный уровень - столько-то, 2-й - столько-то и т.д.